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平湖厚植创业创新热土广西深化商事制度改革纪实

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   2016年,广西壮族自治区工商局从减负、简政、监管三方面发力,推进商事制度改革,不断释放市场活力。在自治区各项经济体制改革和行政体制改革中,商事制度改革走在前列,取得明显成效,起到了全面深化改革“先手棋”和转变政府职能“当头炮”的作用。

  六证合一:让群众轻松去创业

  王先生春节前到南宁市工商局登记注册,准备开办一家贸易公司。王先生感觉很轻松,只到一个窗口,等待一个多小时,就顺利拿到营业执照。

  工商干部告诉王先生,这张营业执照功能很强大,不仅包含营业执照、税务登记证、组织机构代码证,还有社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证等信息,可“一证走天下”。

“过去申请人办证要跑六个部门,如今只跑一个部门就能轻松搞定。”自治区工商局局长张虹介绍说,“将‘六证压缩打包’一起办理,这是自治区政府整合各部门资源,方便群众创业的有力措施。”

  一名企业老板表示:“今后我们出去办理业务,不必再抱着一大堆证照到处跑了。一张营业执照就能办事,既省力省心,又不会出错。”

  办照门槛低了,创业热情高了。2016年,自治区新设立市场主体43.8万户,比上年增长8.5%,平均每个工作日有1745户市场主体“出生”,创造就业超过170万人,新增市场主体实现税务超13亿元。截至去年年底,自治区工商局共发出“六证合一”营业执照6万张、“两证整合”营业执照3万张。

  简政放权:减少行政审批环节

“你取的企业名称重了,通不过!”“你拟的企业名称,不符合登记法规,重新取吧。”由于无法提前查询,以往不少申请人会因为企业名称重名而不能注册,不得不往返跑腿,一改再改,不仅误时误工,还严重影响心情。如今,这种情形已得到改善。

  为方便创业者及时准确给新企业取个好名字,自治区工商局全面简政放权,开放企业名称数据库。公众只要登录工商局门户网站,点击“企业名称查询”板块,输入字号、行业表述等信息,就能查询相同和近似企业名称进行参考,从中自主选择心仪的名称。

  全面开放企业名称数据库,实现企业名称自主选择,是自治区简政放权、促进登记注册更便利的一个缩影。在简政放权中,自治区工商局坚持“能砍就砍,能简就简,能放就放”的原则,尽量减少审批环节,切实方便于民。

  资料显示,去年自治区工商局简政放权力度加大,201项审批从前置变为后置,前置审批文件较改革前减少85%;办照效率提高80%,群众办照“立等可取,当日领照”的愿望基本实现。

  大刀阔斧简政放权的同时,自治区工商局还主动拆除内部许多不合时宜、影响群众登记注册的“铁栅栏”。2016年,该局在自治区市级辖区实行“全城通、就近办”,探索开展北部湾区域登记注册“同城化”,推进电子营业执照和全程电子化登记试点。南宁、桂林、北海、防城港等城市已初步实现登记注册“零纸张”“零见面”“零成本”。

  依法监管:引导企业诚信经营

  只因企业未按时年报,公司申请上市被驳回,老板出国签证被拒签……随着市场主体信息公示制度的有效实施,失信带来的后果让许多失信老板“哭晕在厕所,肠子都悔青了”。

  引导企业诚信经营,是自治区工商局深入推进商事制度改革的另一特色。“减少骚扰,并不是放松对企业的管理,相反会管理得更严格。”自治区工商局相关负责人表示,“过去管理企业,‘婆婆’太多,企业很反感。如今实行信用管理,不扰民,不折腾,可以改变过去重复检查、多头无序管理等现象,还可以提醒企业失信成本很高,一定要慎重对待。”

  自治区工商局坚持用制度管理企业,“不敢失信、不能失信”的氛围正在形成。国家企业信用信息公示系统(广西)去年12月上线启用,目前归集478.85万户市场主体(含注销、吊销)信息,公示信息141.47万条,累计浏览次数超过16亿人次,查询市场主体信息7亿次。

  开展信息共享和联合惩戒,是引导企业诚信经营的“紧箍咒”。

  去年自治区有8个厅局签订数据归集与共享协议,16个厅局通过国家企业信用信息公示系统(广西)推送许可、处罚、司法协助等信息;工商部门累计向其他部门提供数据15.1万条,其他部门向工商部门提供数据1.7万条;制定了首批《失信企业协同监管和联合惩戒清单》,拦截失信被执行人任职申请1355人次;97.8万户市场主体被列入经营异常名录。

  采取摇号方式,随机确定被检查企业名单和执法人员名单,是减少骚扰、公平公正执法的具体表现。

2016年自治区工商局通过推进“双随机、一公开”监管机制,建立了抽查事项清单、市场主体名录库和工商执法人员名录库、抽查实施细则等“一单、两库、一细则”。去年工商部门共抽查市场主体4.42万户,并依法公示了抽查结果。

“一处受罚,处处受限”。随着信用机制的形成,许多老板感叹:“诚信经营是红线,不讲诚信,将自毁长城,得不偿失。”

来源: 中国工商报

中讯财务摘录自国家工商行政管理总局

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[ 编辑:wanmei | 更新时间:10天前 | 平湖浏览:12231次 ]
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